Страховка для адвоката: станет ли она в России обязательной. Страховка для адвоката: станет ли она в России обязательной Обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов в рф

Статья 18. Гарантии независимости адвоката

1. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

2. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

4. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

5. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Статья 19. Страхование риска ответственности адвоката

Адвокат осуществляет в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.

33. Нормативно-правовое регулирование деятельности адвоката

Нормативно-правовое регулирование адвокатской деятельности основано на положениях Конституции России, имеющих в системе правовых норм высшую юридическую силу, и нормах международного права. Основным актом, регулирующим адвокатскую деятельность на территории России, является Закон об адвокатуре. Он представляет собой нормативный правовой акт, в котором в концентрированном виде содержатся основные правила организации адвокатуры как системы независимых органов, устанавливаются основные права и обязанности адвоката, закрепляется процедура приобретения статуса адвоката, определяется порядок функционирования органов адвокатского сообщества. Деятельность адвокатуры может регулироваться и иными федеральными законами. Это прежде всего кодифицированные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок судопроизводства, в т.ч. и деятельность адвокатов как участников процесса - Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Кроме того, нормативная база регулирования адвокатской деятельности включает в себя принимаемые в соответствии с федеральными законами нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также принимаемые в пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре, нормативных правовых актов субъектов РФ. Также большое значение имеет и Кодекс профессиональной этики адвоката, принимаемый Всероссийским съездом адвокатов, который устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Тем не менее данный документ не является нормативно-правовым актом, а представляет собой пример так называемого корпоративного акта, содержащего правила адвокатской этики. Статья 1 Закона об адвокатуре дает характеристику адвокатской деятельности и проводит разграничение этой деятельности от иных видов оказания юридической помощи. Под адвокатской деятельностью понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской деятельностью. Главное отличие адвокатской деятельности от деятельности предпринимательской состоит в том, что цели их принципиально различны. Если целью адвокатской деятельности является реализация предусмотренного ст. 48 Конституции РФ права на получение квалифицированной юридической помощи, то целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли средствами и способами, не запрещенными законом. Адвокат не оказывает услуг в экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыли из своей деятельности. Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. N 18-П, адвокатская деятельность "не является предпринимательством или какой-либо иной не запрещенной законом экономической деятельностью и не преследует цели извлечения прибыли" <1>. К предпринимательской деятельности, по содержанию максимально приближенной к адвокатской, относится деятельность по оказанию платных юридических услуг. Контроль за соблюдением законодательства при оказании платных юридических услуг осуществляет Министерство юстиции РФ. Кроме того, порядок осуществления предпринимательской деятельности регламентируется иными, по сравнению с регламентирующими адвокатскую деятельность, нормативными актами. Государство обеспечивает адвокатам особый порядок приобретения соответствующего статуса (ст. ст. 9 - 13 Закона об адвокатуре), гарантии их независимости (ст. 18 Закона об адвокатуре), а также отличный от имеющегося у предпринимателей порядок уплаты налогов (ст. 226 Налогового кодекса РФ).

3.7. СТРАХОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА, УЧАСТВУЮЩЕГО В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Халеппо Е.М.

Аспирантка кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права, ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», помощник адвоката, Самарская областная коллегия адвокатов

Перейти на Главное МЕНЮ

Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Статья посвящена проблемным аспектам страхования профессиональной ответственности адвоката. На основе анализа нормативных актов автор вносит предложения об отказе от обязательного страхования и введение добровольного.

Участие адвоката в гражданском и арбитражном процессах как представителя, урегулировано нормами ГПК РФ и АПК РФ, выявляет в настоящее время проблемы, связанные с особенностями осуществления им его профессиональной деятельности. Вызвано это тем, что адвокат, как представитель заключает гражданско-правовой договор со своим доверителем, т.е. берет на себя определенные обязательства, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых он должен нести ответственность. Требуется определить, за счет каких средств, и в каком порядке должны применяться меры ответственности.

Адвокат несет ответственность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей, предусмотренную Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № бЗ-ФЗ (ред. от 24.07.2007, с изм. от 03.12.2007) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее ФЗ об адвокатуре)1. Данный закон говорит о дисциплинарной и гражданско-правовой (имущественной) ответственности адвоката. Дисциплинарная ответственность адвоката также регулируется Кодексом профессиональной этики адвоката, в пункте 4 ст. 20 определяется, что ответственность адвоката наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем по конкретному соглашению об оказании юридической помощи или обязанностей перед адвокатской палатой. Совет адвокатской палаты субъекта Федерации может наложить на адвоката, помимо применения мер дисциплинарной ответственности, возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим применение мер дисциплинарной ответственности. Однако обязать адвоката возместить ущерб вправе только суд. Граждан-

1 Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 31.05.2002г. № бЗ-ФЗ (ред. от 20.12.2004) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета.- №100.-05.06.2002.

ско-правовая ответственность адвоката может наступить как за нарушение обязательств (договорная), так и за причинение вреда (деликтная).

Нарушение гражданско-правовых обязательств влечет обязанность возместить причиненные потерпевшему убытки. Данная ответственность возникает независимо от того, предусмотрена она договором или законодательством, регулирующим данное обязательство, именно об этой профессиональной имущественной ответственности адвоката говорится в ФЗ об адвокатуре.

Причинная связь между убытками доверителя и неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом своих обязанностей по соглашению об оказании юридической помощи является труднодоказуемой.

Как правило, результат по судебному делу зависит от множества факторов. Если адвокат не исполнит своих обязательств, суд обязан вынести законное и обоснованное решение (ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ2). Вступившее в законную силу судебное решение презюмируется законными и обоснованными, пока оно не отменено или не изменено в установленном порядке. Поэтому пропуск срока подачи кассационной жалобы и т.п. не всегда могут быть причиной убытков доверителя.

Законодатель закрепил страхование имущественной ответственности адвоката, руководствуясь идеей защиты клиента от недобросовестной юридической помощи, однако это не способствовало решению данной проблемы.

В статье 7 ФЗ об адвокатуре предусмотрен перечень обязанностей адвоката, одной из обязанностью является обязанность по страхованию риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, данная обязанность не регулируется гражданским и арбитражным законодательством. На практике возникло множество вопросов о методике применения данной нормы. Вследствие этого, был принят Федеральный закон от 03.12.2007 № 320-ФЗ3, приостанавливающий действие подпункта 6 пункта 1 статьи 7 до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов. В связи с этим возникает другой вопрос, о целесообразности принятия данного закона.

Для обязательного страхования Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации»4 в ст. 3 указал, что условия и порядок обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Далее в указанной статье приводится перечень положений, которые должен определять такой федеральный закон. Обязательное страхование риска профессиональной ответственности адвокатов относится к особой форме

2 Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 46.- Ст. 4532

3 Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон РФ от 03.12.2007 г. №320-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

4 Российская Федерация. Законы. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Справочная система «Консультант-Плюс»

Халеппо Е.М.

СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА

обязательного страхования - негосударственному обязательному страхованию, то условия такого страхования в значительной степени определяются сторонами в договоре страхования 5.

В пункте 3 статьи 936 Гражданского кодекса РФ6 установлено, что при обязательном страховании законом должны определяться объекты, подлежащие обязательному страхованию; риски, от которых они должны быть застрахованы; минимальные размеры страховых сумм.

В статье 19 ФЗ об адвокатуре определенны объекты обязательного страхования для адвокатов: имущественные интересы адвоката, связанные с его обязанностью возместить причиненный доверителю вред в случае нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Таким образом, объект страхования законодательно определен для адвокатов. В этой же статье определяются страховые случаи или риски, от которых должны быть застрахованы объекты страхования - это любые нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Перечень страховых случаев профессиональной ответственности адвокатов установить невозможно, поскольку страхованию подлежит ответственность за любые виновные нарушения адвокатом условий договора об оказании юридической помощи, причинившие доверителю вред, находящийся в прямой причинной связи с нарушением. Поэтому и для определения рисков, от которых должны быть застрахованы объекты страхования, не требуется каких-либо дополнительных норм закона. А также не возможно определить критерии риска имущественной ответственности адвоката и критерий оценок адвокатского труда, т.к. его труд является индивидуальной дея-тельностью7. В литературе был предложен критерии для страхования профессиональной ответственности: профессиональная деятельность должна быть связана с возможностью причинения вреда, размер которого можно определить в денежном выражении8.

Не урегулированным остается только вопрос о минимальных размерах страховых сумм. По мнению члена Совета Федеральной Палаты адвокатов Г.К. Шарова «для решения одного этого вопроса вряд ли целесообразно принимать отдельный закон об обязательном страховании профессиональной ответственности адвокатов»9.

Страхование риска профессиональной ответственности адвоката осуществляется на основании договоров имущественного страхования, который заключается лично адвокатом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

По договору имущественного страхования страховая организация (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступ-

5 Фогельсон, Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству/ Ю.Б.Фогельсон.- М.: Юристъ, 2002- 114с.

6 Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 05.12.1994.- № 32.- ст. 3301.

7 Вайпан, В.А. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации / В.А. Вайпан.- М.: Книги, «Юстицинформ», 2006.-№6.- 417с.

8 Гражданское право. Часть вторая: учебник / отв. ред. В.П. Мозолин // Юрист.- 2004.- 482с.

9 Иванова, Ю. К вопросу об обязательном страховании адвокатов (интервью с Г.К. Шаровым) / Ю. Иванова // Адвокат.- 2006.-

лении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить адвокату (страхователю) или иному лицу (доверителю), в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Страховым случаем по договору считается обязанность страхователя (застрахованного лица) возместить причиненный вред в результате виновных неумышленных действий (бездействия) страхователя (застрахованного лица) в процессе осуществления им профессиональной деятельности, удостоверенную вступившим в законную силу решением суда10. Данное положение невыгодно ни выгодоприобретателю, ни страхователю (застрахованному лицу). Так как, клиент будет вынужден для получения страхового возмещения обратиться в суд, отстаивать свою позицию в судах различных инстанций. При этом клиент, также будет иметь право воспользоваться услугами другого адвоката, для защиты своих интересов в данном деле. Получается, один адвокат выступит против другого адвоката, т.к. будет доказывать на стороне клиента причиненный вред действиями адвоката. Соответственно возникает вопрос: имеет ли на это право адвокат, не нарушаются ли этические нормы? Страхователь же может подорвать свою репутацию, предав огласке данные о допущенной профессиональной ошибке.

Как уже говорилось выше, возникнут трудности в доказательстве ошибок. Например, чтобы доказать, что ошибка адвоката привела к неверному решению, это решение должно быть отменено по причинам, в которых виновен адвокат, и вынесено новое решение в интересах доверителя. В этом случае убытки доверителя могут быть связаны с задержкой принятия законного судебного решения, а также с оплатой гонорара адвокату, нарушившему свои обязательства.

Если явной недобросовестности адвоката в работе, его уклонения от помощи, наносящих вред клиенту не находятся, то претензии недоказуемы, так как невозможно измерить коэффициент полезности работы адвоката, эффективности его консультаций и юридической помощи.

Не возможно дать ответ на вопрос: не позволит ли знание о страховании ответственности адвокатов злоупотреблению со стороны клиента своими правами на возмещение ущерба и в том случае, когда юридическая помощь была оказана надлежащим образом.

Поэтому страхование принесет пользу лишь страховой компании, которая получит от адвоката страховую премию, но возместить требуемый клиентом материальный вред не сможет в силу спорности ситуации, недоказуемости страхового случая, и отсутствия вообще имущественного вреда, который невозможно измерить и оценить. В соответствии с пунктом 7 статьи 25 ФЗ об адвокатуре адвокат за счет получаемого вознаграждения осуществляет профессиональные расходы на страхование профессиональной ответственности, соответственно, страхование риска ответственности адвоката повлечет увеличение стоимости адвокатских услуг, что увеличит затраты клиентов.

10 Козлов, А., Страхование профессиональной ответственности юриста/ А. Козлов, Е. Попов // Российская юстиция.- 2002.- №5

Таким образом, на наш взгляд, введение обязательного страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов является нецелесообразным и не имеет под собой достаточных оснований. Нельзя забывать, что и в настоящее время адвокат несет гра-жданско - правовую ответственность в рамках конкретного соглашения. По этой причине норма статьи 7 ФЗ об адвокатуре подлежит изменению: обязанность страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов необходимо исключить и закрепить в статье 6 ФЗ об адвокатуре в правах адвоката, а также признать утратившей силу статью 19 ФЗ об адвокатуре.

Список литературы:

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2002. - № 46. - Ст. 4532

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ.-05.12.1994. - № 32.- ст. 3301.

3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 31.05.2002г. № 63-ФЗ (ред. от 20.12.2004) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета. - №100. -05.06.2002.

4. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон РФ от 03.12.2007 г. №320-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

5. Российская Федерация. Законы. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Справочная система «Консультант-Плюс»

6. Вайпан, В.А. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации / В.А. Вайпан.- М.: Книги, «Юсти-цинформ», 2006. - №6. - 417с.

7. Гражданское право. Часть вторая: учебник / отв. ред. В. П. Мозолин // Юрист. - 2004. - 482с.

8. Иванова, Ю. К вопросу об обязательном страховании адвокатов (интервью с Г.К. Шаровым) / Ю. Иванова // Адвокат.- 2006. - №1. - С.14-18

9. Козлов, А., Страхование профессиональной ответственности юриста/ А. Козлов, Е. Попов // Российская юстиция.- 2002. - №5. - С.2-4

10. Фогельсон, Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству/ Ю.Б.Фогельсон.- М.: Юристъ, 2002 -114с.

Рецензия

Рецензируемая статья посвящена актуальной теме, обусловленной в первую очередь научным и практическим значением страхования профессиональной ответственности адвоката как участника гражданского и арбитражного процессов.

Последние годы в России ознаменованы активным внедрением в законодательство норм, предусматривающих как добровольное, так и обязательное страхование профессиональной ответственности. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не исключение. Способствуя реальной возможности привлечения адвоката к ответственности за неквалифицированную юридическую помощь, закон ввел с 2007 г. обязательное профессиональное страхование ответственности адвоката перед клиентом. Однако степень защиты по договору страхования профессиональной ответственности в Российской Федерации не может быть признана высокой.

В данной статье автором на анализе норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», делается вывод об отсутствии необходимости введения обязательного страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов.

Статья представляет собой научное исследование и рекомендуется к опубликованию.

Научный руководитель Профессор кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», кандидат юридических наук, профессор

Согласно подп. 5 п. 4 ст. 25 Закона об адвокатуре существенным условием соглашения между адвокатом и его доверителем является установление размера и характера ответственности, в том числе имущественной, адвоката, принявшего исполнение поручения. При этом подп. 6 п. 1 ст. 7 Закона предусмотрена обязанность адвокатов осуществлять обязательное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Вместе с тем пока эта норма не применяется. Ее действие приостановлено Федеральным законом от 03.12.2007 № 320-ФЗ до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.

До вступления в силу этой нормы адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.

Страхование имущественной ответственности адвоката является новеллой в законодательстве об адвокатуре. Законодатель установил ее, руководствуясь идеей защиты клиента от недобросовестной юридической помощи.

Однако при этом возникает множество вопросов о методике применения данной нормы. В настоящее время отсутствуют надлежащие научно разработанные, проверенные практикой и объективно отражающие реальное состояние дел в этой области критерии оценок адвокатского труда, методики определения этих оценок, а также критерии риска имущественной ответственности адвоката. Ведь труд адвоката - это индивидуальная деятельность, не имеющая аналогий, поэтому "подогнать" под такую деятельность какую-либо методику весьма затруднительно.

Закон предлагает осуществлять страхование имущественной ответственности адвоката за нарушение условий договора с клиентом. Но адвокат, как правило, сам готовит такой договор, и в проекте договора никаких "опасных" обязательств (к примеру, "выиграть дело", освободить из-под ареста и т.д.) не предусматривает. Все же остальные обязательства носят весьма общий характер, аналогичный требованиям адвокатской этики, нормам морали, общим требованиям данного Закона, нарушить которые в процессе обычной деятельности законопослушному адвокату практически невозможно. Страхование риска по такому договору в конечном итоге принесет пользу лишь одному страховщику.

Всякие же претензии клиента к некачественной юридической помощи, как правило, носят оценочный характер. Там, где нет явной недобросовестности адвоката в работе, его уклонения от помощи или иные из ряда вон выходящие поступки, наносящие вред клиенту, такие претензии просто недоказуемы, ибо в силу индивидуальности адвокатского труда, его творческого характера измерить коэффициент полезности работы адвоката, эффективности его консультаций и юридической помощи невозможно ни по объективным, ни даже по субъективным критериям. И опять в выигрыше окажется только страховая компания, которая получит от адвоката страховую премию, но возместить требуемый клиентом материальный вред не сможет в силу спорности ситуации, недоказуемости страхового случая, а порой и отсутствия вообще имущественного вреда, который невозможно измерить, оценить, увидеть. В конечном итоге вопрос страхования риска ответственности адвоката - это прежде всего дополнительные затраты, которые понесут граждане и организации - клиенты адвокатов.

Таким образом, реализация нормы об обязательном страховании ответственности адвоката без выработки объективных критериев в данной области поставит адвокатуру в существенную финансовую зависимость от произвольного толкования риска профессиональной ответственности адвоката. Подобное чревато крупными регрессными исками к адвокатским образованиям и отдельным адвокатам и, в конечном итоге, существенным долгам перед страховщиками, банкротством и прочими негативными явлениями, связанными с деятельностью адвокатских бюро, коллегий и кабинетов.

Страхование риска профессиональной ответственности адвоката является новой специфической отраслью страхования, осуществление которого должно регулироваться общими нормами гражданского законодательства о страховании (см. гл. 48 ГК).

Страхование риска профессиональной ответственности адвоката должно осуществляться на основании договоров имущественного страхования, заключаемого лично адвокатом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

По договору имущественного страхования страховая организация (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить адвокату (страхователю) или иному лицу (доверителю), в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Статья 19 Закона об адвокатуре сформулирована таким образом, что исходя из правил ст. 929 ГК можно сделать следующий вывод: по договору страхования риска профессиональной имущественной ответственности адвоката могут быть, в частности, застрахованы риск ответственности адвоката по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу доверителя в результате адвокатской деятельности, а также риск имущественной ответственности адвоката за нарушение любых условий заключенного с доверителем соглашения.

Страхование ответственности за причинение вреда предусмотрено ст. 931 ГК. По договору страхования риска имущественной ответственности адвоката по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу доверителя, может быть застрахован риск ответственности самого адвоката. Договор страхования риска ответственности адвоката за причинение вреда считается заключенным в пользу доверителя, которому может быть причинен вред (выгодоприобретателя), даже если договор заключен в пользу адвоката. Следовательно, кто бы ни был указан в договоре страхования в качестве выгодоприобретателя, таковым всегда в силу закона является только потерпевший - доверитель.

Тем не менее согласно п. 4 ст. 931 ГК доверитель вправе обратиться непосредственно в страховую организацию и предъявить к ней прямой иск только в трех случаях: если страхование являлось обязательным; если возможность прямого требования доверителя к страховщику специально предусмотрена законом; если возможность такого требования предусмотрена договором страхования.

Следует учесть, что в силу ст. 1072 ГК адвокат, застраховавший свою ответственность за причинение вреда в пользу доверителя, в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, обязан будет возместить разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

Страхование ответственности по договору предусмотрено ст. 932 ГК. По договору страхования риска профессиональной имущественной ответственности адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи может быть застрахован только риск ответственности самого адвоката. Договор страхования, не соответствующий этому требованию, в силу ст. 932 ГК будет являться ничтожным. Соответственно, действия помощника и стажера адвоката, повлекшие неблагоприятные последствия для доверителя и не связанные с поручениями адвоката, не могут подпадать под категорию нарушений условий соглашения между адвокатом и доверителем. Не может застраховать ответственность адвоката по соглашению и сам доверитель.

Страхование ответственности по соглашению является разновидностью имущественного страхования, и, следовательно, на него распространяются все правила о последнем, если иное не установлено законом.

В силу п. 3 ст. 932 ГК при страховании договорной ответственности адвоката выгодоприобретателем всегда является только доверитель, перед которым отвечает адвокат, независимо от того, кто указан в качестве выгодоприобретателя в договоре страхования. В отличие от правил страхования ответственности за причинение вреда, в данном случае ГК никак не ограничивает возможность прямого и непосредственного обращения доверителя к страховой организации.

В настоящее время нет специальных норм, детально регулирующих порядок и условия страхования риска ответственности адвоката. В связи с этим должны быть выработаны и опробованы на практике правила согласования вопроса о страховой премии, страховом случае, страховой сумме, моменте возникновения обязанности страховщика выплатить страховое возмещение, самом страховом возмещении при наступлении страхового случая и многие другие специфические вопросы страхования риска ответственности адвоката.

Следует обратить внимание на то, что страховые взносы, уплачиваемые адвокатом страховщику по договору страхования, относятся к средствам, отчисляемым адвокатом в соответствии с п. 7 ст. 25 Закона об адвокатуре за счет получаемого от доверителя вознаграждения. Соответственно, страхование риска ответственности адвоката повлечет увеличение стоимости адвокатских услуг, а финансовые обязанности адвоката, предусмотренные Законом, будут возложены на клиентов.

При изучении проблем страхования профессиональной ответственности адвокатов важен анализ зарубежного опыта. Так, страхование имущественной ответственности адвокатов весьма развито в США, где расходы на страхование профессиональной ответственности юристов весьма значительны. В среднем в год минимум 5-6 застрахованных юристов из 100 в частной практике сталкиваются с иском о недобросовестном выполнении своих обязанностей. Таким образом, юридическая фирма, в штате которой примерно 20 юристов, может получать повестки в суд каждый год. В последнее время возникает все большая вероятность подвергнуться опасности стать ответчиком за недобросовестную юридическую практику (legal malpractise). Доведение до суда подобных дел чревато не только снижением прибыли или потерей оплачиваемых часов на свою собственную защиту. Это сильный удар по самоуважению, деловым связям, а также репутации в юридическом сообществе. Разумной является политика юридических фирм, направленная на применение предупредительных мер, в том числе страхование профессиональной ответственности юристов.

Под страховым случаем в США понимается ошибка или упущение адвоката, которые привели к предоставлению юридических услуг ниже минимального стандарта профессионального уровня адвоката, имеющего лицензию. При этом подача иска против адвоката за недобросовестную юридическую практику отличается от жалобы, направленной в коллегию адвокатов. При этом клиент должен доказать, что непосредственной причиной понесенного ущерба являлось упущение со стороны своего адвоката, что последствия юридических действий были бы успешными, если бы адвокат действовал иным образом.

Система страхования профессиональной ответственности адвоката имеется и в европейских странах.

Французский Закон об организации профессии адвоката 1991 г. предусматривает обязательное страхование его профессиональной гражданской ответственности (ст. 205, 206). В Законе установлен минимальный размер страховой суммы в расчете на одного адвоката, а в договоре может быть предусмотрен минимальный порог страхового возмещения в пределах суммы подлежащих уплате очередных страховых взносов. Договор страхования может быть заключен отдельным адвокатом, группой адвокатов или адвокатской организацией. Законом предусмотрено страхование риска утраты адвокатом ценностей, имущества и документов, принадлежащих (или причитающихся) клиенту и оказавшихся у адвоката в связи с исполнением профессиональных обязанностей (ст. 207, 208). Страховое возмещение выплачивается клиенту в том случае, если адвокат неплатежеспособен, о чем свидетельствует неисполнение адвокатом требования клиента о возврате ценностей или возмещении убытков в течение месяца со дня уведомления.

По законодательству Германии адвокаты в обязательном порядке осуществляют страхование своей профессиональной ответственности. Допускаются и предварительные соглашения адвоката с клиентом об ограничении ответственности.

Английское законодательство не допускает имущественной ответственности адвоката (барристера) за действия в судебном процессе, опасаясь пересмотра судебных решений под предлогом небрежной работы адвоката.

Такой вопрос как страхование адвокатами своей профессиональной ответственности приковывает внимание в последнее время адвокатского сообщества, т. к. данный вопрос касается каждого адвоката. Любая профессиональная деятельность связана с риском причинения вреда вследствие каких-либо ошибок, и адвокатская деятельность не исключение. Надёжным и эффективным способом, позволяющим защитить адвоката от последствий подобного рода случайностей и способствовать разрешению конфликтных ситуаций, является страхование его профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63 - ФЗ. Ст. 19.

В случае профессиональной необходимости адвокат вправе добровольно страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63 - ФЗ. Ст. 45 п. 3, заключая договоры страхования на приемлемых для них условиях. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет корпоративную (дисциплинарную) и гражданско-правовую (имущественную) ответственность. Вопросы дисциплинарной ответственности адвоката перед адвокатской палатой регулирует кодекс профессиональной этики. Условия гражданско-правовой ответственности определяет Гражданский кодекс, согласно которому нарушение договорных обязательств может обернуться для адвоката необходимостью возместить причиненные убытки: реальный ущерб и упущенную выгоду.

Страхование риска профессиональной имущественной ответственности предусмотрено для адвоката по тем же основаниям, по которым такая обязанность возложена на нотариусов, аудиторов, арбитражных управляющих, профессиональных оценщиков и других лиц, чье независимое от государства положение создает зону повышенного риска вокруг услуг публичного характера, ими оказываемых. У данного страхования имеются частная и социальная функции. Оно призвано, с одной стороны, защищать интересы страхователя от риска предъявления к нему требований возместить убытки, а с другой - гарантировать законные имущественные интересы лиц, чаще всего безвинно терпящих убытки от нарушения исполнителями услуг своих профессиональных обязанностей.

Страхование риска профессиональной имущественной ответственности относится к обязательному страхованию. Его общую юридическую базу образует Гражданский кодекс РФ, который предусматривает страхование гражданской ответственности лиц, обязанных в силу закона страховать свою ответственность перед другими лицами Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009). Ст 927. Согласно ФЗ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования Федеральный закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Ст. 3 ч. 4.

Страхование риска профессиональной ответственности адвоката осуществляется на основании договоров имущественного страхования, заключаемого лично адвокатом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

По договору имущественного страхования страховая организация (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить адвокату (страхователю) или иному лицу (доверителю), в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Объектом страхования является риск гражданской (имущественной) ответственности адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Это не означает, что нарушение адвокатом каких-либо обязанностей, прямо не предусмотренных заключенным соглашением, не подпадает под действие страхования риска профессиональной ответственности адвоката. Текст соглашений адвоката, заключаемых с клиентом, на практике, как правило, не дает оснований полагать, что клиент может привлечь к ответственности нарушителя какой-либо конкретной, указанной в соглашении обязанности, а лишь упоминает об ответственности адвоката в самой общей форме. Но последняя как раз является формальным подтверждением возможности применения к отношениям между клиентом и адвокатом положений об ответственности, обусловленных природой заключенного между ними соглашения. Это означает, что ответственность адвоката перед клиентом может наступать за нарушение обязанностей, не только прямо предусмотренных соглашением между ними, но и предусмотренных действующим законодательством для данного вида обязательств, а также вытекающих из содержания данного соглашения в соответствии с его юридической природой

независимость адвокат профессиональный ответственность

Фото пресс-службы ФПА РФ

Еще 15 лет назад в России формально появилась обязанность адвокатов страховать свою профессиональную имущественную ответственность. Однако в 2007 году парламентарии решили, что для функционирования подобного правового института нужно разработать специальный закон. Последний до сих пор не разработан. Эксперты "Право.ru" объясняют, почему так произошло и высказывают свои мнения о том, нужна ли адвокатам такая страховка.

В 2002 году принятый Федеральный Закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" ввел обязанность профессионального защитника страховать риск своей рабочей ответственности.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат "обязан страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности".

Указанное положение вступило в силу с 1 января 2007 года. Но уже в мае 2007 года депутат Госдумы Андрей Макаров выступил с инициативой отменить введение обязательной "адвокатской страховки" до принятия отраслевого закона, который бы регулировал этот вопрос. Парламентарий свою инициативу объяснил тем, что при попытке реализовать упомянутое положение на практике "адвокатское сообщество, страховщики и эксперты столкнулись с большим количеством трудноразрешимых проблем внутреннего и внешнего характера".

Правовое управление Госдумы тогда раскритиковало предложение Макарова. Парламентские юристы объясняли, что приостанавливать положение закона на неопределенный срок неправомерно: "Подобная инициатива страдает отсутствием разумной стабильности правового регулирования, поскольку не содержит конкретной даты, до которой норма не будет работать".

Тем не менее в декабре 2007 года Владимир Путин одобрил поправку Макарова, и введение "адвокатской страховки" отложили до принятия отраслевого закона. С тех пор прошло вот уже 10 лет, а специальный нормативный акт для страхования ответственности адвокатов так никто и не подготовил.

Цель инициативы

Денис Пучков, управляющий партнер , рассказывает, что так и не заработавшие нормы в Законе об адвокатуре должны были сформировать высокую степень доверия у россиян к юридической профессии в целом и адвокатам в частности: "Такая страховка стала бы гарантией для доверителя на случай, если он понесет убытки по вине адвоката".

Cогласно ст. 19 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат "осуществляет в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи".

Развивая мысль Пучкова, юрист АБ "Мусаев и партнеры" Алексей Голенко поясняет, что страхование профессиональной ответственности адвоката упростило бы возврат суммы гонорара в случае возможных ошибок профессиональных защитников. Сам Голенко на практике убедился в том, что "адвокатская страховка" все-таки нужна. Один из его доверителей попросил другого адвоката помочь с оформлением наследства у нотариуса. Однако профессиональный защитник перепоручил это задание своему помощнику, который не справился с работой. Возмущенный клиент обжаловал действия нерадивого адвоката в адвокатскую палату. Последняя констатировала нарушения в работе юриста. После этого клиенту пришлось в судебном порядке возвращать свои деньги, которые он заплатил неквалифицированному адвокату. Голенко считает неправильным, что для возврата средств доверителю приходится обращаться к другому адвокату и тратить на это дополнительные деньги. По мнению эксперта, решения адвокатской палаты уже достаточно, чтобы вернуть средства обманутому клиенту.

Обязанность по страхованию ответственности адвокатов может появиться в двух вариантах, считает Голенко :

1) Адвокат будет заключать договор страхования гражданской ответственности со страховщиком, которому предстоит аккредитовываться у ФПА или адвокатской палаты субъекта РФ.

2) Можно позаимствовать правила страхования, которые используют другие специалисты:

Нотариус (ст. 18 ФЗ "Об основах законодательства о нотариате"),

Оценщик (ст. 24.7 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ"),

Кадастровый инженер (ст. 29.2 ФЗ "О кадастровой деятельности").

Заграничное страхование

Во многих зарубежных странах обсуждаемая инициатива давно уже функционирует. Кирилл Бельский, адвокат, партнер , рассказывает, что обязательная страховка существует в большинстве европейских государств: ФРГ, Франция, Швеция, Ирландия, Испания, Польша и Чехия, говорит эксперт. Например, в Германии минимальная страховая сумма составляет 250 000 евро.

"Адвокаты всегда должны быть застрахованы от предъявления исков, связанных с недостаточной профессиональной компетентностью. Размер страховки определяется в разумных пределах соотносительно с риском возможных ошибок, допущенных адвокатами в ходе осуществления профессиональной деятельности".

В то же время в США страхование профессиональной ответственности адвокатов является добровольным, отмечает эксперт. По его словам, в некоторых штатах ассоциации юристов создают собственные страховые компании или формируют за счет членских взносов коллег специальные резервные фонды для выплаты компенсаций клиентам, которые пострадали от недобросовестной юридической практики.

В последние годы все большее количество штатов (прим. ред. - Аляска, Южная Дакота ) закрепляют в этических кодексах правило, которое обязывает юриста раскрывать свой страховой статус клиенту. Бельский обращает внимание и на обратную сторону медали: "В США клиенты поголовно подают иски к адвокатам, проигравшим дело. У некоторых американских юрфирм доля расходов на страхование профессиональной ответственности превышает, например, расходы на аренду и содержание офиса".

"Адвокатская страховка": почему адвокаты против

Денис Саушкин, партнер , уверен, что в ближайшем будущем обсуждаемые нормы будут мертвыми, если только не появится "адвокатское ОСАГО": "На нем страховщики будут зарабатывать свою "копейку", не неся особых расходов на выплаты". Эдуард Олевинский, руководитель , считает, что навязывать страхование законом - это в принципе плохая идея. Юрист подчеркивает, что подобная услуга уместна, когда самому клиенту выгодна качественная защита. По его мнению, и без установления такой обязанности за страхованием ответственности адвокатов большое будущее: "Оно избавляет юристов от лишней нервотрепки и увеличивает количество клиентов-компаний, готовых отдать юруслуги на аутсорсинг". Некоторые госкорпорации уже сейчас соглашаются работать лишь с теми юристами, которые застраховали свою профессиональную ответственность. Например, Агентство по страхованию вкладов, говорит эксперт. Правовое бюро Олевинского уже давно страхует свою ответственность, говорит юрист: "Ведь это конкурентное преимущество компании". В то же время он сетует на то, что в России непросто найти достойную страховую фирму с адекватными тарифами.

Такой вид добровольного страхования уже более пяти лет использует и фирма Михаила Кюрджева . Тем не менее юрист соглашается с коллегой, что делать подобные требования обязательными пока рано: "Отсутствуют четкие правила оказания юридических услуг, сейчас их может предоставлять кто угодно, и страховщик не может определить качество такой правовой помощи". Пучков указывает и на другой аспект: порой сложно доказать причинно-следственную связь между негативным исходом спора и качеством услуг адвоката. А ст. 10 "Кодекса профессиональной этики адвоката" и вовсе запрещает обещать своему доверителю положительный результат по любому делу. Доказать, что ошибка адвоката привела к принятию неправильного судебного акта, возможно только на основании решения суда, считает Пучков .

В текущих условиях заставлять адвокатов страховать риск своей ответственности - это необоснованное завышенное требование к такой деятельности, уверен эксперт. Голенко добавляет, что введение "адвокатской страховки" увеличит стоимость юридической помощи. Кроме того, нельзя исключать и появление мошеннических схем для получения страховых выплат, предупреждает юрист.

"Адвокатская страховка" может затруднить и работу профессиональных защитников по назначению. Получая 550 рублей за судодень, которые государство часто задерживает, адвокату придется потратить значительную сумму на страхование своей ответственности, поясняет первый вице-президент Адвокатской палаты Московской области Михаил Толчеев: "В районах и регионах, где работа по назначению является значительной частью адвокатской деятельности, обязательная страховка приведет к тому, что защитники станут бесплатным приложением для системы судопроизводства". Сущностных вопросов по системе функционирования обсуждаемого института так много, что до их разрешения вводить обязательную "адвокатскую страховку" преждевременно, уверен Толчеев.

Мнение консалтеров

Опрошенные "Право.ru" консалтеры тоже сходятся во мнении, что одна из основных проблем при страховании профессиональной ответственности юриста - это оценка ущерба, который он причинил клиенту. Но в рамках действующего российского закона и правоприменительной практики это едва возможно считает Мария Михеенкова, юрист . Она поясняет трудности выработки общих критериев, чтобы оценить ущерб в спорных ситуациях и задает следующие вопросы: "Как определять конкретный размер убытка доверителя - по цене иска? Но как оценивать результаты по тем спорам, где речь не о материальном, а об определении порядка пользования общей квартирой или места проживания ребенка?"

В России никогда не было высокого риска ответственности за некачественные юридические услуги на практике, добавляет Виктор Гербутов, к. ю. н., партнер : "Так что прежде надо дождаться, когда российские суды начнут охотно взыскивать убытки, которые нанесли своим доверителям "нерадивые" юристы". Тогда-то и появятся реальные предпосылки для обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов, уверен эксперт. Дополняя своих коллег, бывший старший консультант , а ныне юрист , Ольга Леонова поясняет, что консалтеры обычно предлагают альтернативные варианты для своих клиентов: "Доверители сами выбирают приемлемый для себя вариант, учитывая все юридические риски, описанные консультантом". Таким образом, консультант защищает себя от потенциальных исков со стороны недовольного клиента, резюмирует Леонова.